今年政府工作報告中提出，把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。而就在兩會開幕前夕，科技部牽頭，發(fā)改委、財政部等16部委組成的《國家生物技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》編制領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議召開，拉開了我國從國家戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌加強生物技術(shù)領(lǐng)域頂層設(shè)計的序幕。
該綱要編制將重點聚焦4個方面：一是科學(xué)研判我國生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；二是分析比較我國與國際先進水平存在的差距；三是明確經(jīng)濟社會發(fā)展對生物技術(shù)創(chuàng)新的客觀需求；四是科學(xué)分析國際生物技術(shù)發(fā)展趨勢，確定我國未來主攻方向。這是貫徹落實習(xí)近平科技創(chuàng)新思想的戰(zhàn)略新舉措，必將為我國生物技術(shù)中長期發(fā)展提供戰(zhàn)略性行動指南。
與《國家安全戰(zhàn)略綱要》《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等綜合性戰(zhàn)略綱要相比，《國家生物技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》主題更加聚焦，編制“綱”和“要”更富有挑戰(zhàn)。因此，在編制過程中，需要在以往經(jīng)驗方法基礎(chǔ)上，進一步構(gòu)建更為精準(zhǔn)的戰(zhàn)略綱要制定方法體系。
準(zhǔn)確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革這一時代背景。作為跨越自然、社會領(lǐng)域的交叉學(xué)科領(lǐng)域，生命科學(xué)與生物技術(shù)具有歷史演化性、介觀性、泛在性、社會性等復(fù)雜學(xué)科典型特征，是繼信息技術(shù)和智能技術(shù)之后，引領(lǐng)未來新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心領(lǐng)域之一，對維護國民健康、人類社會的生存與可持續(xù)發(fā)展，對保障國家安全具有戰(zhàn)略意義。
清醒認(rèn)識我國發(fā)展生物技術(shù)的現(xiàn)實國情。與建設(shè)世界科技強國的宏偉目標(biāo)、國家經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求相比，與人民群眾對健康、天藍(lán)山綠的美麗中國需求相比，我國生物技術(shù)發(fā)展在原創(chuàng)性、產(chǎn)業(yè)化、高端復(fù)合人才、生物戰(zhàn)略資源保護和利用方面，在科技安全、產(chǎn)業(yè)安全、生物安全等方面存在不少重大挑戰(zhàn)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，迫切需要從國家戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌加強生物技術(shù)領(lǐng)域的頂層設(shè)計。
深刻領(lǐng)悟國家戰(zhàn)略意志。習(xí)近平總書記指出，要牢固樹立敢為天下先的志向和信心，敢于走別人沒有走過的路，對看準(zhǔn)的方向，要超前規(guī)劃布局。我國已經(jīng)制定的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》有綜合全面的科技前瞻布局，在此基礎(chǔ)上“有所為有所不為”，進一步選擇生物技術(shù)領(lǐng)域來進行發(fā)展戰(zhàn)略綱要的論證編制，鮮明體現(xiàn)著黨中央的戰(zhàn)略眼光和推進科技強國建設(shè)的戰(zhàn)略意志。
深入貫徹習(xí)近平科技創(chuàng)新方法論述。比如，牢牢把握科技進步大方向，洞察學(xué)科和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來把握科技發(fā)展脈搏。比如，把握戰(zhàn)略需求大方向，視野一定要寬而又寬。比如，應(yīng)對2050年都可能趕不上的核心技術(shù)領(lǐng)域，必須獨創(chuàng)性提出自己的一招鮮、幾招鮮技術(shù)。再比如，綱要編制人員站位要高、要差異化，更要認(rèn)知精準(zhǔn)，透徹理解國家機構(gòu)改革的方向和治理體系能力現(xiàn)代化趨勢，提出將我國社會主義制度的促進科技發(fā)展的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來的制度和可行性機制保障，讓規(guī)劃綱要真正達到綱舉目張的目標(biāo)等。
對規(guī)劃編制的背景、條件、目標(biāo)、過程、實現(xiàn)前景、規(guī)則等方法體系進行系統(tǒng)分析，凝聚戰(zhàn)略共識，凸顯戰(zhàn)略非共識，提其綱而挈其領(lǐng)，才能不負(fù)黨中央的重托、不負(fù)科技界的期待，編制出一份經(jīng)得起人民、歷史檢驗的未來“答卷”。
《中國科學(xué)報》 2018年3月26日 第7版 觀點
作者：王小理 中科院上海生命科學(xué)研究院副研究員
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